Референдум (плебисцит) как форма непосредственной демократии

Тема: Референдум (плебисцит) как форма непосредственной демократии

План: 1. Общее понятие референдума. 2. Отличие референдума от плебисцита и практика их проведения в зарубежных странах. 3. Практика проведения референдумов в СССР и России и их нормативно-правовая основа. 4. Принципы проведения референдума РФ. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум РФ. 5. Определение результатов голосования и юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Принцип народного суверенитета: Важнейший принцип, на котором основывается деятельность демократического государства, смысл которого в том, что народ является источником власти в обществе.

Основные формы непосредственной демократии Выборы Референдум

Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различаются по объекту волеизъявления: кандидаты, партии - при выборах; вопросы государственной жизни, по которым граждане должны выразить свое мнение, - при референдуме

Референдум- это высшее непосредственное выражение воли народа по законопроектам, действующим законам, иным вопросам государственной жизни

Отличие референдума от плебисцита: Специфика решаемых вопросов. В некоторых странах существуют иные точки зрения на плебисцит: например, в США нет большой разницы между плебисцитом и референдумом. Предметом плебисцита являются вопросы исключительной государственной важности, определяющие судьбу страны. Чаще всего ими бывают вопросы о государственной независимости или об изменении статуса территории.

На референдум в международной практике обычно выносятся вопросы: принятия конституции; изменения конституции; вхождения или выхода из международных союзов, организаций; о форме правления; важнейшие законы.

По юридической силе решения бывают: Обязательные Решения обязательного референдума имеют высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении; Факультативные Факультативные референдумы носят характер опроса (совета с народом), и их решения сами по себе не обязательны (носят консультативный характер)

На практике в СССР (России) было проведено 3 референдума, начиная с 1991 г.: всесоюзный референдум 17 марта 1991 года по вопросу сохранения СССР и одновременно с ним референдум РСФСР об учреждении поста Президента РСФСР; всероссийский референдум 25 апреля 1993 года о доверии Президенту Б.Н. Ельцину, об одобрении социально-экономического курса, о досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР; всероссийский референдум 12 декабря 1993 года по вопросу принятия Конституции РФ.

Общие принципы проведения референдума РФ: референдум РФ проводится на всей территории России на основе прямого и равного волеизъявления при тайном голосовании; правом участия в референдуме обладают все граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы либо признанных судом недееспособными; контроль за волеизъявлением граждан не допускается, голосование является личным; вопросы, которые выносятся на референдум, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина; референдум РФ не может проводиться в период военного или чрезвычайного положения на всей территории страны и в течение 3 месяцев после их отмены; повторный референдум по ранее отклоненным вопросам может быть проведен не ранее года со времени соответствующего референдума; финансирование референдума осуществляется из средств федерального бюджета.

Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум: досрочного прекращения или продолжения срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, досрочных выборов данных органов либо об отсрочке подобных выборов; изменения статуса субъектов РФ; федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; амнистии и помилования.

Инициатива проведения референдума может принадлежать только: Конституционному собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции (вынесение проекта новой Конституции на референдум); гражданам РФ (при условии обладания ими избирательным правом, наличия не менее двух миллионов их подписей, но не более 10% от их общего числа на территории одного субъекта РФ или за пределами РФ).

Подготовку и проведение референдума осуществляют: Центральная избирательная комиссия РФ, действующая в качестве Центральной комиссии референдума РФ избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве комиссий субъектов РФ по проведению референдума РФ территориальные (районные, городские и др.) комиссии референдума РФ; участковые комиссии референдума РФ.

Запрещается проводить агитацию: органам государственной власти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправления, их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей; воинским частям, другим воинским организациям и учреждениям; благотворительным и религиозным организациям; членам комиссий по подготовке и проведению референдума.

Формы проведения агитации: агитация через СМИ; проведение собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, публичных дебатов, иных мероприятий; распространение печатных и других материалов; иные не запрещенные законом формы; агитация прекращается за 24 часа до начала суток, в течение которых проводится референдум.

Определение результатов референдума происходит следующим образом: осуществляется подсчет голосов последовательно на участках, территориях, в субъектах федерации, по России в целом; референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более 50% зарегистрированных избирателей; решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовали более 50% избирателей, принявших участие в референдуме.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу немедленно после его опубликования Центризбиркомом. По своей юридической силе данное решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено только путем проведения нового референдума